Voglio partire da un’esigenza evidenziata dall’architetto Marta Cecchini. Traducendo tal esigenza in una semplice domanda, potremmo chiederci qual è, se c’è, il grado di "sostenibilità" della Regione.

È una domanda che emerge quando cerchiamo di considerare, valutare e comparare diversi contesti regionali e locali e le buone pratiche da essi espresse. Alcuni vogliono pesare, dare giudizi, redigere graduatorie. Altri cercano certezze. Insieme, vogliono comprendere a che punto sia arrivato il cammino verso la sostenibilità e le distanze esistenti tra i diversi contesti locali.

Questo modo di ragionare è legittimato dalle esigenze di ricerca e d’azione. Confrontando le varie esperienze e capitalizzando le lezioni che provengono da esse, si possono arricchire le nostre conoscenze e migliorare le nostre strategie.

Purtroppo, non è così semplice come sembra.

Una pratica che funziona in un determinato contesto sociale ed in una particolare circostanza, non necessariamente funziona in altri contesti e circostanze.

Una pratica è situazionalmente specifica e dipende dalla cultura, dai principi e dai valori condivisi dalle comunità locali interessate.

L’individuazione e l’esame di una pratica consentono di leggere, pertanto, come gli attori (persone, gruppi e comunità) determinano le loro azioni e le implementano in accordo con i loro valori di riferimento.

Una pratica esprime l’approccio usato dai suoi attori, come processo completo, integrato ed olistico, gestito da un’organizzazione sociale, sia essa una persona, un gruppo, una comunità.

Avviene così che strumenti, comuni a diverse comunità sociali, siano usati differentemente nei diversi contesti, e che la loro combinazione porti ad una diversità di menù che spesso perdono il loro originario sapore se meccanicisticamente applicati ad altre realtà.

Tornando alla nostra regione, è importante notare come essa, rispetto a due anni fa (quando in questa stessa sala, nel novembre ’97, si organizzò la prima Conferenza Internazionale fatta in Toscana), abbia sviluppato una serie di azioni a favore della sostenibilità. La Conferenza si basò sostanzialmente sul progetto europeo IN.SU.RE.D. volto a determinare strumenti adeguati a promuovere lo sviluppo regionale sostenibile.

Tramite IN.SU.RE.D, sono state esaminate cinque regioni europee (tra cui la Toscana), alcuni specifici contesti locali (tra cui la Val di Cornia), le pratiche espresse dalle loro comunità e dai loro attori locali. Tal esame è stato accompagnato da una profonda ricostruzione del cambiamento paradigmatico, avvenuto in quest’ultima parte del nostro secolo, dallo sviluppo "convenzionale" a quello sostenibile.

Si è così abbinata pratica e teoria consentendo evoluzioni successive, quali la creazione di SQM.

Tale acronimo significa Sustainable Quality Management ("gestione della qualità sostenibile") riferendosi ad un metodo che consente, appunto, di accrescere la qualità di vari corsi di azione: progetti, programmi, piani d’impresa.

È evidente che i passi in avanti compiuti dalla Regione Toscana nel percorso verso la sostenibilità non sono stati determinati o influenzati né da un solo progetto, né da una sola conferenza, né da un solo settore di attività o gruppo di persone. È stata, invece, la messa in sintonia di molti approcci, metodi e strumenti a far raggiungere quella massa critica che accelera i processi tramite confronto e convergenza progressiva tra settori, modi di pensare, acquisizione di linguaggi comuni.

Del resto, quanto stiamo discutendo in questa giornata rappresenta il punto di arrivo e di partenza per alimentare ulteriormente la volontà e la concretezza di un percorso così complesso come quello dello sviluppo regionale e locale sostenibile. Questa conferenza ha, quindi, consistenti caratteri di importanza e di attualità.

Tra due giorni, ci sarà a Joenssu, in Finlandia, una conferenza europea che riguarda, praticamente, gli stessi temi: le regioni "cornerstones", ossia pietre miliari, dello sviluppo sostenibile.

In tale simposio, saranno esaminati i vari strumenti finora creati e avendo avuto l’opportunità di analizzare tale strumentazione, posso cercare di sintetizzare le loro tipologie, rivelandone importanza e dinamicità. Basti ricordare, ad esempio, che già solo navigando in CORDIS si possono trovare circa 1.600 progetti che riguardano lo sviluppo regionale e locale, e più di 700 relativi allo sviluppo sostenibile.

Da tale analisi emerge che, in genere abbiamo tre tipi di "cassette degli attrezzi" (tool-boxes):

• linee guida per la programmazione e la progettazione a livello regionale e locale, incluse le iniziative imprenditoriali e delle varie comunità sociali;
• modellizzazione quantitativa e qualitativa dei percorsi, con la descrizione delle attuali situazioni e degli andamenti, l’individuazione di scenari alternativi, la comparazione di particolari caratteristiche, l’identificazione di interdipendenze focali, spesso tramite l’impiego di tecniche matematiche di misurazione quantitativa, combinate con valutazioni qualitative espresse da gruppi di esperti;
• strumenti gestionali (management frameworks) più flessibili e praticabili rispetto alla suddetta modellizzazione; essi includono orientamenti per la valutazione dei contesti e dei programmi, l’elaborazione ed il monitoraggio dei progetti, l’elaborazione di percorsi alternativi, la selezione di obiettivi, procedure consequenziali (step-by-step), liste di controllo (criteri – chiave, principi di orientamento, parametri qualitativi ed indicatori quantitativi), tecniche di "lavoro sul campo" (ad esempio, questionari) e di reporting (diffusione di informazione).

Spesso tali strumenti sono supportati da manuali e, in alcuni casi, da software applicativo e gestionale.

Le lezioni che emergono da questi strumenti, possono essere riassunte in quanto cercherò di dire in pochi punti:

• la sostenibilità come processo di lungo periodo; essa è un processo, non una certezza! Il processo si può interrompere in qualsiasi momento e la certezza sta solo nel nostro modo di ragionare;
• la diversità com’elemento catalizzatore dell’innovazione per lo sviluppo sostenibile; essa va apprezzata e valorizzata pienamente sotto tutti i profili, biologici, economici, istituzionali, umani, etc.;
• il cambiamento dei valori e delle percezioni come punto di partenza fondamentale per innovare continuamente concetti ed azioni degli attori locali, dei ricercatori e degli operatori. Il nostro modo di procedere è, infatti, legato alla percezione della relazione "tempo - spazio – luogo – dimensione fisica" nella quale operiamo, e questa cambia, per fortuna, in continuazione. Ad esempio, se dovessi oggi ricominciare l’analisi sulla Toscana, a suo tempo fatta per INSURED, avrei sicuramente nuove percezioni e valutazioni da scrivere;
• l’apprendimento e il trasferimento delle esperienze come via principale per la capitalizzazione della conoscenza;
• l’interazione tra processi bottom-up (dal basso verso l’alto) e top-down (dall’alto verso il basso) come agente facilitatore dello sviluppo, tramite l’affermazione dei principi della sussidiarietà; del resto, ne abbiamo sentito parlare oggi addirittura in termini normativi;
• infine, la conoscenza come connessione tra saperi specialistici e generalisti. La sfida e l’opportunità che sono offerte dai concetti di sostenibilità riguardano, infatti, la capacità di combinare in una visione olistica tutti gli strumenti, gli approcci ed i metodi in modo da diventare più generalisti e meno specialisti. La sostenibilità non si fa per spicchi, non si fa rimettendo assieme le foglie di un carciofo. La sostenibilità è un processo integrato che mette insieme situazioni diverse per localizzare, contestualizzare e globalizzare nello stesso momento.

Tutte le suddette lezioni possono essere racchiuse in quella che Edgar Morin chiama "democrazia cognitiva". Essa è necessaria per aumentare la capacità delle persone e delle comunità locali ad autogovernarsi ed autogestire problemi e soluzioni. Ad esempio, in qualche intervento precedente, è stato usato il termine di "nuovo localismo". Esso è indubbiamente positivo, se esprime glocacità, ossia capacità di localizzare e globalizzare nello stesso momento, pensando a dimensioni temporali spaziali e fisiche diverse. Si ridà così coesione a quanto, spesso, sembra essere contraddittorio, passando da un modo di pensare "analogico" ad uno molto più "dialogico". Questo presuppone:

• comprendere che esiste unità dentro e tra situazioni diverse, così com’esiste diversità in ciò che appare unitario e specifico;
• riconoscere che la comprensione delle singole parti di una situazione dipende dalla comprensione dell’intero, così come la comprensione di un sistema dipende dalla comprensione delle sue parti; pertanto, intervenendo su un segmento s’innesta un processo di cambiamento in tutto l’organismo di cui esso è parte;
• ragionare ed agire usando positivamente l’incertezza, come opportunità per non commettere l’errore di sostituire la "certezza della sostenibilità" alla "certezza dei modelli economici e sociali" da noi perseguiti nei due secoli passati;
• evitare la tendenza ad affermare "verità certe ed assolute" sui modelli, sui criteri, sugli strumenti e sulle procedure per lo sviluppo sostenibile, riducendo così la ricchezza e la positiva ridondanza che emerge da processi complessi di natura socio-culturale, ambientale ed economica.

In realtà, se c’è un rischio da evitare oggi, a fronte della crescita di consapevolezza sulla necessità di cambiare "modelli" di sviluppo, esso è proprio quello della "burocratizzazione" della sostenibilità!

Le considerazioni svolte finora servono anche ad esporre meglio ed in poche parole il significato di SQM, ovverosia Sustainable Quality Management. È uno strumento che, come SRS (Firenze) ed EURES (Friburgo) abbiamo pensato e tradotto in software. Lo trovate in un CD ROM ed un libro, forniti da questa Conferenza. Insieme, tali prodotti abbinano il software a tutta una serie di aspetti concettuali, metodologici ed operativi, inclusi esempi delle cosiddette "buone pratiche".

Come si può vedere dall’immagine di SQM, esso è uno strumento gestionale che mette insieme tre condizioni base per lo sviluppo sostenibile:

• ORIENTAMENTO alla sostenibilità, tramite 10 componenti; la sostenibilità è infatti una "idea regolativa" generale che serve ad orientare visioni e modalità di sviluppo, missioni e comportamenti pratici, risultati attesi e loro concreta implementazione; le dieci componenti sono gli "orientatori" adottabili per promuovere, monitorare e valutare progetti, iniziative e politiche; in quanto orientatori, le 10 componenti aiutano a adattare principi guida alle specificità dei contesti locali e regionali;
• POTENZIALE sociale locale, tramite 16 fattori chiave; lo sviluppo sostenibile si basa sulle azioni sociali di una realtà locale o regionale; la loro capacità ed il loro potenziale in termini di capitale umano è la chiave per gestire tale percorso; non esistono, come ho già detto, modelli precostituiti, esportabili da una realtà all’altra; è invece, necessaria cultura di innovazione e diversificazione in termini imprenditoriali e proattivi anche nei governi e nelle amministrazioni pubbliche; i 16 fattori chiave consentono di promuovere tale cultura agendo sulle caratteristiche socio-culturali ed istituzionali di un dato contesto locale e regionale;
• DINAMICA di trasformazione, tramite 6 leve di cambiamento; lo sviluppo sostenibile richiede un continuo processo di cambiamento basato sull’apertura di nuove opzioni, alternative e visioni, frutto di negoziazione, co-decisione, forme e metodi di apprendimento aperto; le 6 leve di cambiamento permettono di concentrare l’attenzione degli attori su poche, ma fondamentali e maneggevoli forze che facilitano l’elaborazione e la gestione di strategie adatte ad un dato contesto locale e regionale; si tratta di leve che promuovono l'innovazione del potenziale sociale locale orientandolo allo sviluppo sostenibile.

Un esempio può forse chiarire meglio come usare SQM.

Immaginiamo di dover valutare una situazione locale, un programma, un progetto, un’impresa, etc., per poi impostare una strategia di cambiamento a favore dello sviluppo sostenibile.

Esamineremo tali iniziative leggendo, tramite l’uso della SWOT analysis (ossia di punti di forza, debolezze, opportunità e minacce/vincoli), se e come esse sono orientate a contenuti di sviluppo sostenibile, quali sono le caratteristiche del loro potenziale sociale (ossia degli attori e delle comunità locali interessati), quali leve di cambiamento sono usualmente impiegate.

Tale valutazione ci consentirà di progettare una strategia di trasformazione, procedendo in senso contrario a quanto fatto prima. Individueremo, nell’ordine, quali leve impiegare, su quali fattori del potenziale sociale agire e verso quali componenti della sostenibilità è di maggior importanza orientare lo sviluppo locale.

Nel fare tutto ciò, potremo usare il libro Sviluppo sostenibile. Un approccio integrato come un manuale di supporto.

Il CD ROM ci aiuterà, invece, alimentando continuamente la nostra capacità di aprire opzioni (visioni di sviluppo) tramite la sua mappa cognitiva (teorie, concetti, metodi e politiche) e quell’operativa, contenente il software, inclusivo di una banca dati di "buone pratiche", strutturata con analogo metodo (orientamento, fattori locali del potenziale sociale e dinamica).

Come impiegare il CD ROM potremo vederlo insieme, perché, qui fuori, è stato messo a disposizione un tavolo con due computer. Dopo pranzo sono disponibile per chiunque voglia vedere come in realtà funziona il meccanismo. Ricordate comunque che per problemi di qualsiasi natura relativi al CD ROM potete fare riferimento al nostro sito Internet: www.srseuropa.it.